清城區飛來峽鎮2017年度法治政府建設情況報告

發表時間： 2017-12-29 15:05 來源：清城區飛來峽鎮 　　

2017年度，飛來峽鎮在區委、區政府的正確領導下，在區法制局的精心指導下，深入貫徹落實科學發展觀，不斷加強和改進政府自身建設，認真開展法治政府建設的相關工作，進一步提高了依法決策、依法管理、依法行政水平，保障和促進了各項工作持續平穩健康發展。現將飛來峽鎮2017年度法治政府建設工作推進情況報告如下：

一、 依法全面履行政府職能

一是創新社會治理，積極推進民主法治村（社區）創建活動。為落實民政部、司法部《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》文件精神，深入推進農村基層民主法制建設，努力提高廣大農村的法治化管理水平，根據省、市、區關于“民主法治村（社區）”創建活動的部署和要求，結合我鎮實際，成立了飛來鎮2017年“民主法治村（社區）”創建工作領導小組，制訂了《飛來峽鎮“民主法治村（社區）”創建活動方案》，并于今年7月召集25個村（居）委會書記、治安主任、鎮黨政辦、農林水辦、社會事務辦主任召開了我鎮“民主法治村（社區）”創建動員會議。按照創建計劃安排，今年我鎮20個村（社區）進行“民主法治村（社區）”創建工作，占全部創建村（居）的80%以上。北潦社區等20個村（社區）嚴格按照創建目標和要求積極開展創建活動，并于今年10月底順利通過市、區考核組的考核驗收。

二是強化政務服務體系，認真做好法律援助和協辦公證工作。我鎮根據省、市、區法律援助和協辦公證工作的要求，努力提高服務質量和水平。司法所工作人員積極參加區業務培訓，不斷提高法律援助和協辦公證工作能力，熱情為群眾提供法律援助和協辦公證服務，全力維護弱勢群體的合法權益。全年共接待法律咨詢100人次，來電咨詢60人次，代寫法律文書12起，有效地解決了群眾打官司難，弱勢群體維權難、企業涉法問題解決難等實際存在的涉法問題，為保持我鎮社會和諧穩定、實現“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”提供了有力的法律保障。

二、 完善依法行政制度體系

著重抓好依法行政制度建設，促進制度建設的規范化。能及時按照上級統一調整的發文規范，做到合法合規發文，并將主動公開文件在信息公開系統平臺統一發布，全部文件準時送區法制局審查；能熟悉政府規范性文件制定、備案流程，能及時并加強與區兩辦、區法制辦溝通，確認文件是否屬于規范性文件。經核查，2017年我鎮沒有制定規范性文件。

三、 推進行政決策科學化、民主化、法治化

一是嚴格落實和堅持重大行政決策程序和重大行政決策事項管理制度。明確了決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任、規范決策流程，嚴格遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序。進一步細化和完善了重大行政決策的具體操作流程、操作標準和工作制度，將重大行政決策的各個環節和步驟進行了全面規范。

二是深入開展“一村（社區）一法律顧問”工作。我鎮按照“一村（社區）一法律顧問”工作要求，通過各種途徑和形式，積極開展“一村（社區）一法律顧問”工作。一是利用村（社區）法制宣傳欄，對律師的職責和咨詢范圍進行宣傳，積極引導群眾遇事找法律顧問咨詢；二是在升平、江口、高田大街上采用派發宣傳資料的形式開展宣傳活動，使群眾充分認識到推行"一村（社區）一法律顧問"的重要性，為全鎮經濟社會發展提供有效的法律服務和保障；三是加強駐村律師管理工作，及時提醒、督促駐村律師按時到所駐村（居）開展法律咨詢、上法制課、參與調解糾紛、審查、簽訂各類承包合同活動，及時解決群眾法律訴求；四是建立健全村（居）法律顧問工作檔案，按時將律師開展活動內容錄入到“一村（社區）一法律顧問”信息網絡系統，并做好紙質檔案的收集、整理、裝訂歸檔工作。

今年，我鎮駐村（居）律師共有10名，分屬5個律師事務所，駐村(社區)律師共上法制課102場次，發放法律資料1700多份，接受群眾各種法律咨詢300多人次，參與調解各類矛盾糾紛20起，談判簽約18件，代寫法律文書20起，審查合同25份。

四、 堅持嚴格規范公正文明執法

在充分調研、科學論證、廣泛聽取意見的基礎上，制定出臺《飛來峽鎮2017年度依法行政工作計劃》，對依法行政工作任務進行分解，具體實施步驟，明確保障措施，為我鎮全面推進依法行政工作奠定了基礎。同時樹立嚴格依法辦事理念，特別是領導干部的合法、合理行政，確保了公眾的知情權和參與權。加強與區有關部門的溝通聯系，在區委政法委、區衛計局、區法制局等相關區直業務部門的指導下，修改了部分執法標準中不合規定的條款，同時進一步規范了執法流程，做到程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一，形成用制度管人，依法律辦事公平公正的良好局面。

五、 全面推進政務公開

健全和落實政府信息公開制度，嚴格按照政府信息公開相關條例的規定。進一步建立健全了政府信息公開發布協調、保密審查、年度報告、檢查考核和督查通報等配套工作機制，向社會發布了政府信息公開指南、目錄，明確了公開主體、公開內容、公開責任和問責辦法，并對主動公開的政府信息目錄內容進行了更新和完善。

六、 依法有效化解社會矛盾糾紛

一是完善行政復議、行政訴訟機制。加強行政復議和行政應訴能力建設，做好行政來信來訪處理，對于在行政過程中產生的行政糾紛耐心予以解決。積極參加行政應訴培訓，充分發揮行政復議、應訴在履行監督職能、維護社會穩定、促進社會和諧發展等方面的作用。

二是積極開展人民調解活動，及時化解矛盾糾紛。為迎接黨的十九大勝利召開，維護社會和諧穩定，今年，我鎮組織25個村（居）委會、機關單位、鎮屬各部們開展了大型矛盾糾紛排查調解活動。對排查的矛盾糾紛按要求每月上報，村（居）能夠調解的在村（居）調解，村（居）不能調解的由司法所協調相關部門調解，司法所不能調解的上報城區司法局，申請上級司法部門協助調解。與此同時，我鎮把人民調解工作作為維護社會穩定的大事和社會治安綜合治理的治本環節來抓，積極發揮人民調解作為社會穩定第一道防線作用，充分化解各類矛盾糾紛，為我鎮社會和諧穩定打下堅實基礎。

截至10月底，我鎮共調解矛盾糾紛23起，調解成功的有23起，調解成功率100%。其中由鎮人民調解委員會調解的糾紛共有8件，成功調解8件，占全部糾紛的32%；由村（居）人民調解委員會調解的糾紛共有15件，成功調解15件，占全部糾紛的65.2%。

七、 強化對行政權力的制約和監督

一是自覺接受黨內監督。各級黨支部切實履行黨風廉政建設主體責任，進一步明確了政府主要負責人為政府黨風廉政建設第一責任人的主體責任。加大對政府領導班子、領導成員的黨風廉政建設工作的監督與指導，由于工作得力，措施到位，我鎮的領導班子、領導成員都未出現嚴重違法違紀問題。

二是自覺接受司法監督。為維護法律權威，政府及部門本著尊重法律、敬畏法律、依靠法律的理念，嚴格落實《行政訴訟法》的要求，自覺接受司法監督，在規定的期限內認真履行各級人民法院發生法律效力的行政訴訟判決和裁定。

三是加強法治宣傳陣地建設。為深入開展法制宣傳教育，推進依法治理進程，我鎮充分利用橫幅、法制講座、簡報、標語、社區櫥窗、黑板報以及市民學校等形式，加大了對普法工作的宣傳力度。按照“七五”普法工作計劃，積極落實各項工作。繼續堅持黨政干部集中學法活動，對全鎮黨員干部進行普法教育;認真組織轄區內中小學校開展法制教育活動，將法制教育納入教學內容；積極督促各村（社區）采取專欄、會議等形式定期開展法制宣傳活動。此外，我鎮還利用“3.8”婦女節、“3.15消費者權益日”、“4.15”國家安全教育日、“6.26”國際禁毒日等一些特殊的日子，聯合婦聯、信訪、工商、派出所等部門積極到轄區內人群集中的地方廣泛宣傳《憲法》、《物權法》、《婦女權益保障法》、《老年人權益保障法》、《未成年人保護法》、《道路交通安全法》、《信訪條例》、《禁毒法》、《選舉法》等法律、法規，群眾法制觀念、法律意識明顯增強，為我鎮經濟社會發展營造良好的法治環境。

據統計，全年共開展法律宣傳活動25次，到學校上法制課20次，印發宣傳資料一萬余份，制作法制宣傳橫幅30多條，出版法治宣傳專欄20多期。

八、 全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

一是樹立重視法治素養和法治能力的用人導向。把法制觀念強不強、法治素養好不好作為衡量干部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容，把嚴守黨紀、恪守國法的干部用起來。在相同的情況下，優先選拔使用法治素養號、依法辦事能力強的干部。對特權思想嚴重、法制觀念淡薄的干部進行了批評教育、督促整改。問題嚴重或違法違紀的嚴肅處理。

二是加強對政府工作人員的法制教育培訓。嚴格落實領導干部學法制度。為切實發揮領導干部“關鍵少數”在法治政府建設中的“關鍵作用”，積極開展黨委中心組專題學習、專題法治講座等形式多樣的學法活動，全面落實了領導干部學法制度，通過自學和集體學習，系統學習了中國特色社會主義法治理論、憲法、基本法律知識和與自己工作密切相關以及新頒布的法律法規。進一步提升了各級領導干部的法治思維和能力。

九、 加強法治政府建設的組織保障

按照上級有關文件精神，我鎮嚴格落實班子成員相關責任分工，根據人員變動，及時調整依法行政工作領導小組，明確由鎮黨委書記為組長，副書記為副組長，相關職能部門負責人為組員，做到人員變動、組織不亂、工作不斷。進一步明確領導小組工作職責，領導小組負責研究制定全鎮推進依法行政實施意見和工作計劃，擬定各項工作制度，規范、指導、檢查和督促全鎮依法行政工作。

                           清城區飛來峽鎮人民政府

                                        2017年12月29日

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